Социальный контракт

В этой статье я постараюсь не вдаваться в подробности законодательной базы. Всего два документа регулируют правила оказания социального контракта. И тем, кто решит воспользоваться правом на его заключение, не составит труда самостоятельно во всем разобраться. Я же расскажу свой опыт, который показал, что, несмотря на то, что есть закон, существует ещё такое понятие, как — человеческий фактор и бюджет, который, увы, не безграничен.

Если кто-то интересовался, то компания SafetyORG существовала с декабря 2020 года, но тогда она носила название SN-et-NT. Название было сформировано из соображений уникальности, чтобы в поисковых системах можно было без труда её идентифицировать.
Информационная безопасность и информационные технологии — в переводе на латынь «Sequritatem notitia et notitia tehnology». Отсюда и родилась аббревиатура.

И сегодня ещё можно найти в поисковике сайт компании под старым названием и старыми сведениями, так как разработан он был на иностранной платформе, и на сегодняшний день административные права на сайт заблокированы из-за геополитической ситуации в мире.

В конце 2024 года мне пришлось приостановить деятельность компании из-за плачевного состояния моего здоровья и пройти курс лечения, который длился шесть месяцев.

Хотел бы отдельно поблагодарить всех сотрудников той организации, в которой я проходил лечение. Вы, без всякого сомнения, вносите частичку своей души в свою работу!

Там же я и узнал про социальный контракт. До этого момента я понятия не имел, что есть возможность заручиться поддержкой государства в безвозмездном денежном эквиваленте. Сотрудники социальной службы были доброжелательны и убедительны. Казалось, что вот она — реальная возможность! Я загорелся этой идеей.

Но, по факту, всё оказалось не так просто.

Что такое социальный контракт?

Это соглашение между органом социальной защиты и гражданином или семьей, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Главная его цель — помочь людям преодолеть сложную жизненную ситуацию через трудоустройство, обучение, открытие собственного дела или ведение личного подсобного хозяйства.

По сути, это договор между государством и гражданином о том, что государство обеспечивает вас денежными средствами, а вы, в свою очередь, обязуетесь выполнить условия контракта: найти работу, организовать и развить собственный бизнес или подсобное хозяйство. При этом социальная служба на период действия контракта и в течение трёх лет будет контролировать и наблюдать за вашим материальным положением.

Что, по моему мнению, хуже даже, чем взять кредит в банке. Там хотя бы от вас требуется лишь вернуть займ. Остальное банк не волнует.
Но на момент подачи заявления меня это как-то не особо волновало.

Кто в праве рассчитывать на заключение социального контракта и его виды?

Начну с видов.
п. 3 и п. 4 Правил оказания субъектам государственной социальной помощи... Постановления Правительства РФ № 1931, красиво нам заявляет что право на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации....
И предоставляется:

• На поиск работы. Максимальный размер ежемесячной выплаты равен прожиточному минимуму, установленному в регионе, где зарегистрирован гражданин. Для этого необходимо официально встать на учёт в центре занятости в качестве безработного.
• На осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Средства выделяются на приобретение оборудования, аренду помещения, покупку необходимого инвентаря, оформление документов и т. д..
• На развитие подсобного хозяйства. Размер выплаты определяется количеством ресурсов, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства. В эту сумму входят расходы на покупку скота, пчёл, птиц всех видов, саженцев и семян, оборудования, инструментов и других товаров для сельского хозяйства.
• На улучшение материального положения. Средства предоставляются в виде единовременной выплаты или ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума. Срок действия контракта — до полугода.

Нюансы.

В первом случае вы должны быть признаны безработным, нуждающимся в социальной поддержке, и уровень доходов вашей семьи должен быть меньше прожиточного минимума за последние три месяца. Это должно быть официально, так как при подаче заявления социальная служба в первую очередь сделает запрос в налоговый орган, чтобы подтвердить доходы каждого члена вашей семьи: жены (супруга), детей. Доходом будут считаться любые социальные выплаты, пособия, пенсии или иные поступления, учтённые в налоговом органе. Единственное, что не проверяет социальная служба — это сумма ваших накоплений. Т.е. все что было заработано ранее и, возможно, лежит на счетах в банках проверяться или учитываться не будет.
Если вы подпадаете под все перечисленные требования и ваш доход, по независящим от вас причинам, ниже прожиточного минимума - то можете смело подавать заявление. Но знайте: за каждую потраченную копейку нужно будет отчитываться.

Что значит "по независящим от вас причинам"? Фактически, здесь только одна причина — нахождение на лечении (временная нетрудоспособность). Которая должна быть подтверждена документально.
Если вы просто сидели на диване, смотрели телевизор и не предпринимали никаких попыток улучшить свое материальное положение или материальное положение своей семьи, то у межведомственной комиссии, которая предстоит на завершающей стадии заключения социального контракта, возникнут неудобные для вас вопросы, и контракт с вами вряд ли заключат.

По первому пункту больше ничего сказать не могу, так как собственного опыта не имею.

Четвертый пункт мне вовсе непонятен. Лучше уточнять в социальной службе по вашему месту жительства.

А вот второй и третий пунку, предполагаю, схожи по процедуре.

Так как у меня уже существовал бизнес и ИП, на время лечения я не закрывал. То есть оно продолжало существовать в налоговой, но за период лечения не приносило дохода, меня интересовал именно второй пункт.

Заключение социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Первый вопрос, который меня интересовал, — имею ли я право на заключение социального контракта на развитие уже существующего ИП?
От представителей социальной службы, которые приезжали, чтобы предложить свои услуги, я не получил однозначного ответа.Всё, что мне ответили — «Скорее всего, нет, так как контракт рассчитан, прежде всего, для нового бизнеса». А это вызвало у меня сомнения.

Окончательно мои сомнения развеялись, когда я посетил Министерство социальной политики Свердловской области Управление №26 по Верх-Исетскому району. Где мне однозначно сказали, что я имею право на подачу заявления и дали первоначальные инструкции к действию.

1. Обратиться за помощью в некоммерческую организацию ФОНД "Екатеринбургский центр развития предпринимательской деятельности"
2. Написать бизнес план.
3. Подать заявление через ЕГИС (Госуслуги).
4. Ожидать приглашения от социальной службы.

Взяли у меня контактные данные и отправили с Богом.

На следующий день я получил на e-mail письмо от социальной службы с двумя файлами вложения. Первый - "реклама" ФОНДа, второй - "Методические рекомендации по разработке бизнес-плана".

Первым делом я позвонил в ФОНД, в надежде, что они помогут в написании бизнес-плана и расскажут обо всех возможных подводных камнях.

Ответили не сразу, но всё же через некоторое время я дозвонился и меня записали, сказав ожидать звонок. Прошла неделя, но звонка не было, и я позвонил сам повторно. Меня уверили, что обо мне помнят - ждите.

Сразу скажу: будете ждать, то скорее всего либо кто-то откроет ваш бизнес до вас, либо вы умрёте от голода и холода. Ожидаемый звонок поступил лишь через 2 месяца, когда я уже закончил всю процедуру.

Как вы поняли, я не стал ждать «у моря погоды» и стал действовать сам. Случай, Бог или как вам будет угодно расценивать, свёл меня с человеком, чья супруга уже проходила год назад такую процедуру. Бизнес-план ей разработать помогли. И конечно же я поинтересовался, не смогут ли помочь мне.
Меня свели с девушкой Олесей, которая взялась сопровождать разработку моего бизнес-плана. За что я ей очень благодарен по сей день!

Примерно недели за две был готов первый экземпляр проекта. Почему первый?.. Скоро поймете. Всего их было 7.

Так как государство анонсирует единовременную выплату на развитие предпринимательской деятельности в размере до 350000 р. единовременно, мы грамотно раскидали план на максимальную сумму. Которая составила 320 754 р.

Теперь со спокойной душой можно подавать заявление.

Почему теперь, а не до разработки бизнес-плана? Дело в том, что при заполнении заявления через ЕГИС нам придётся ответить на один вопрос: есть ли у нас готовый бизнес-план? Стоит подумать, прежде чем отвечать "нет" и отправлять заявление с таким ответом.

На рассмотрение заявления в социальной службе есть жёсткие временные рамки — 30 суток с момента подачи заявления, которые они могут расширить максимум на 1–2 недели. Поверьте – этого времени хватит лишь на корректировки и сбор необходимых документов.

Если мы отвечаем на ранее озвученный вопрос «да», то нам необходимо будет приложить файл бизнес-плана в формате PDF.

И так. Дело сделано. Заявление подано 18.08.2025

Теперь начинается самое интересное - хождение по всем девяти кругам ада.

Мне позвонили через день после подачи заявления и сразу пригласили в отделение социальной политики. Первое что мне порекомендовали - это переделать бизнес-план. Максимально подогнать его под методичку, убрать из закупаемого оборудования и мебели даже вешалку! Т.е. если клиент пришел ко мне в офис на переговоры осенью или зимой, то ему совсем не обязательно снимать верхнюю одежду. Пусть потом обтекает... Садиться пусть на жесткий стул, а не на мягкий диван... Ну и прочий нонсенс!

Вот текст полученных рекомендаций:

"Рекомендации по доработке бизнес-плана

«Информационная безопасность и информационные технологии»

 

1. Рекомендуется бизнес-план оформить в соответствии с шаблоном, направленным Вам на электронную почту.
2. Конкретизировать информацию о помещении, которое планируется арендовать для ведения деятельности с указанием адреса, площади, размера арендной платы и фото помещения. Предоставить договор/предварительный
договор аренды (при наличии).
3. Указать в бизнес-плане информацию о наличии клиентской базы (предоставить договоры на оказание услуг, при наличии договорных отношений с заказчиками).
4. При анализе конкурентов необходимо выбрать аналогичных конкурентов, оказывающих подобные услуги и составить таблицу в соответствии с шаблоном бизнес-плана с указанием ссылок на конкурентов.
5. Составить таблицу «Направление расходования субсидии», в соответствии с шаблоном бизнес-плана.
6. В перечне оборудования и материально-производственных запасов, запланированных к приобретению для ведения деятельности, указать конкретные марки (модели) каждой позиции, ссылки на продавцов и фотографии для определения технических и потребительских
характеристик.
7. Из сметы затрат исключить позиции, не относящиеся к ведению деятельности (вешалка напольная, столы журнальные, диван кровать).
8. В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, денежная выплата предоставляется в размере не более 350 тыс.руб., в т.ч.: до 10 процентов денежной выплаты может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, на приобретение программного обеспечения, необходимого для ведения деятельности; до 15 процентов – на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности; до 5 процентов – на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в сети «Интернет». Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
9. Рекомендуется в бизнес-плане прописать, что будет приобретено за собственные средства.
10. В бизнес-плане отразить информацию о наличии имеющегося оборудования для ведения деятельности с указанием технических характеристик.
11. Составить таблицы: «Расчет издержек помесячно в первый год деятельности»; «План продаж и выручки»; «Расчет чистой прибыли помесячно в первый год деятельности», в соответствии с шаблоном бизнес-плана.
12. В бизнес-плане не учтены риски, связанные с простоем, в связи с возможными заболеваниями заявителя или членов семьи.

Указанные замечания рекомендовано устранить до 01.09.2025 (включительно), доработанный бизнес-план направить на адрес электронной почты Управления__"

Конечно мы с Олесей поматерились, но придется делать так как нам говорят.

Далее было еще 6 правок. В конечном итоге бизнес-план приобрел объем дипломном работы, как мне сказала Олеся, и к 09.09.2025 составил 59 листов.
Хорошо, что я еще не стал заключать договор аренды помещения, хотя уже его нашел, получил предварительный договор, посмотрел помещение и, даже, сделал простенький 3D-дизайн помещения. Аргументированы были все закупаемые позиции. Пришлось даже рассчитать мощности потребления электрооборудования...

Я был настойчив и не отступился от возможности освоить максимально возможную сумму. Путем замены мебели, оборудования и т.п. общая стоимость социального контракта в последнем варианте бизнес-плана составила 325 042 рубля, а окупаемость проекта при этом составила 10 месяцев с учетом заработной платы, найма сотрудника, съема помещения, рекламы и прочих расходов. При этом в эту сумму не входило уже вложенных средств по меньшей мере около 100-120 т.р.

Сроки поджимали и времени на правки уже не оставалось, да и править уже было нечего. 11.09.2025 состоялась межведомственная комиссия в Управлении социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 города Екатеринбурга.

На заседании присутствовало 6 человек - это состав комиссии. За долгое время я не испытывал таких чувств как тогда, когда зашел в кабинет. Будь-то я зашел в зал судебного заседания.
Секретарь зачитал суть проекта. Слово взял председатель комиссии, который обозначил порядок рассмотрения заявления, после чего слово дали мне. Но высказаться мне не получилось, т.к. сразу посыпались вопросы: зачем мне то или другое, а живу ли я один, а почему мне нужен офис. Вплоть до того, зачем мне три стула? "А мы посоветовались с "определенными людьми" и они сказали, что вы не имеете право осуществлять такой род деятельности..."

В голове у меня возникало сразу масса вопросов, в том числе: какое отношения и профессиональную компетенцию имеют эти "определенные люди", а я их знаю, называть не буду. Сложилось впечатление, что мой план намеряно топят.

Время на рассмотрение выделяется не много, если бы я развел полемику, то этот разговор бы длился не менее полутора часов. И далеко не факт, что он бы закончился в мою пользу.

В итоге, мне порекомендовали пересмотреть бизнес-план, с упором на узкую направленность деятельности и не в том направлении в котором я работал, основываясь на том, что "определенные люди" уже занимаются этим вопросом и соваться туда не надо. Грубо говоря, мне сказали "дадим тебе денег на классный ноутбук и работай из дома". Мне же этот ноутбук не уперся ни в одно место. Не знаю на чем основывался член комиссии... Может быть на собственном опыте покупки компьютерной техники для личного пользования. Сложно сказать... Я принял условия комиссии пересмотреть бизнес-план. Но выйдя из кабинета, я был твердо убежден, что ничего пересматривать я не буду.

Что такое бизнес для предпринимателя?

Немного отвлекусь от рассказа о том что было дальше и постараюсь объяснить, почему я вышел из кабинета злой и твердо уверенный, что не буду ничего пересматривать.

Буду писать метафорически, но думаю каждому станет понятно и многие согласятся.

Бизнес для предпринимателя - это его ребенок.
Давайте представим, что вы забеременели (возникновение идеи бизнеса). Вы бережно вынашиваете своего ребенка, готовитесь к его рождению. И вот настает этот долгожданный момент появления на свет вашего чада (вы открыли ИП, ООО... не важно). Но в роддоме, врач вам говорит, что: "твой ребенок не такой каким должен быть." (Почему-то врачу виднее каким должен быть твой ребенок). "Оставь этого ребенка другим, а себе возьми вот того, он менее перспективный, менее интересный, туповатый, пользы принесет мало, но за-то ты получишь за него от нас денежку... хватит на первое время. Ну а если у тебя не получиться из него что-то состряпать, то денежку ты нам вернешь!"

ВАЖНО! Если вы не выполняете бизнес-план, условия социального контракта, то вы должны будете вернуть государству выплаченную вам сумму в полном объеме в течении месяца. Плюсом вы приобретаете "геморрой" в виде надзора, отчетности и прочих прелестей сотрудничества с государственной социальной службой.

Какая мать пойдет на такое? Откажется от своего и возьмет чужого...
Вообщем я взял своего и сбежал из роддома. Пусть будет сложно, но он мой и я не собираюсь его никому отдавать, а уж тем более воспитывать чужого и бесперспективного. Будет ли трудно? Безусловно.

Продолжение.

Я шел и думал, зачем мне ноутбук за 100-120 т.р. если я буду использовать лишь 20% его мощности при тех потребностях, что мне нужны? И "геморрой" на ближайшие три года за эти деньги. Ведь "геморрой" обычно появляется бесплатно, а его лечение стоит в разы меньше...

Буквально сразу на помощь пришел самый близкий мне человек, который сказал что бы я забыл про это заседание. Что если надо, то часть суммы он даст мне безвозмездно хоть сейчас. И я безмерно благодарен ему!!!

На следующее утро, не знаю почему, но мне пришла в голову идея посчитать теоретическую возможность получения полной суммы заявленной государством.
Данные взяты из интернета:

В России 48 областей;

1119 городов;

9 районов в городе (усредненное значение без учета МСК, там 132 района);

Итого: 10071 район на всю Россию.

В 2024 году выделено 31,5 млрд.р. их федерального бюджета на поддержку граждан по социальным контрактам;

Предположим: 30% - соцконтракты на ИП

70% - прочие соцконтракты;

1% от 31.5 млрд - 315 млн.р.

30% - 9,45 млрд

Т.е. на 1 район города в России - 938 338 р. (округлим, пусть будет 1 млн)

Заседание межведомственной комиссии 1 раз в месяц;

Предположим что подано 2 заявления в месяц на соцконтракт на ИП;

Итого: возможная сумма удовлетворения заявления составляет - 41666,7 р.

Попробовал посчитать по-другому:

Численность населения РФ на 1 января 2025 года - 146 028 000 000 человек;

Малообеспеченных семей в РФ на 2024 год - 10 500 000 (7,2%)

Предположим, что только 1% от этих 7,5% подали заявление на социальный контракт на ИП;

Итого: возможная сумма удовлетворения заявления составляет - 90000 р.

Вообщем как ни крути 350000 ну ни как не получается. Либо всем по чуть-чуть, либо придется выделять избранных. А это уже не правильно с точки зрения государства. Как-то так...

Мне был дан срок на исправление бизнес-плана - неделя. Спустя этот срок должна была состояться новая межведомственная комиссия, но я принял решение не дожидаться ее. Через 3 дня я подал заявление на отзыв моего заявления на социальный контракт.

Так что дамы и господа, подумайте 100 раз перед тем как заключать сделку подобного рода. Возможно кто-то придерживается иного мнения. Я верю, что и их мнение и опыт имеют право на существование. В этой статье я лишь хотел поделиться своим опытом, возможно для кого-то он станет полезен.

С Уважением,
Руководитель компании SafetyORG,
Кузнецов Антон Алексеевич.

Радости, улыбок, счастья и добра ВАМ от всего сердца!